વકફ બોર્ડ એક્ટમાં ફેરફાર કરવામાં આવશે, એવું કહેવામાં આવી રહ્યું છે કે ભારત સરકાર ટૂંક સમયમાં આ માટે કાયદો લાવવા જઈ રહી છે. ચાલો આપણે વકફ અને વકફ બોર્ડના ઇતિહાસ અને ભૂગોળ વિશે બધું જાણીએ. આ સાથે, તેને તે અધિકારો પણ મળે છે જેના પર પ્રશ્નો ઉભા થાય છે.
ભારતમાં વકફ અને વકફ મિલકતો અંગે અવારનવાર ચર્ચાઓ થતી રહે છે. તાજમહેલ વકફ પ્રોપર્ટી છે કે નહીં તે અંગે ચર્ચા થઈ ત્યારે તમને તે વિવાદ યાદ હશે. કેટલીકવાર, કોઈપણ મુસ્લિમ ધાર્મિક સ્થળ પરના વિવાદોમાં, પ્રથમ વસ્તુ એ નક્કી કરવાની હોય છે કે કોઈ ચોક્કસ ઇમારત વક્ફની છે કે નહીં. અને હવે વકફ બોર્ડના કાયદામાં જ ફેરફાર કરવાની વાત ચાલી રહી છે. એવું કહેવામાં આવી રહ્યું છે કે ભારત સરકાર ટૂંક સમયમાં એક કાયદો લાવવા જઈ રહી છે, જેના હેઠળ વક્ફ બોર્ડ એક્ટમાં ફેરફાર કરવામાં આવશે. કેટલાક મીડિયા રિપોર્ટમાં દાવો કરવામાં આવ્યો છે કે હવે બોર્ડમાં મહિલાઓને પણ સામેલ કરવામાં આવશે, જિલ્લા વહીવટીતંત્ર સાથે વકફ પ્રોપર્ટીની નોંધણી ફરજિયાત કરવામાં આવશે. અદાલતોને ચોક્કસ મિલકત વકફ છે કે નહીં તે નક્કી કરવાની સત્તા આપવામાં આવશે.
આપણામાંથી મોટાભાગના લોકોએ વકફ વિશે સાંભળ્યું છે, પરંતુ વકફ શું છે તે જાણતા નથી. મસ્જિદ અથવા અન્ય ધાર્મિક સ્થળના વક્ફનો અર્થ શું છે? અને શું વક્ફ બોર્ડમાં ફેરફાર મુસ્લિમ ધાર્મિક સ્થળોની સ્થિતિને અસર કરી શકે છે? રેલ્વે અને સંરક્ષણ મંત્રાલય પછી વક્ફ બોર્ડ ભારતમાં સૌથી વધુ જમીન માલિક છે. તેથી આપણે આ બધા પ્રશ્નોના જવાબો જાણવાનો પ્રયત્ન કરીશું.
વક્ફ શું છે
વક્ફ અરબી શબ્દ વકુફા પરથી ઉતરી આવ્યો છે, જેનો અર્થ કાયમી રહેઠાણ થાય છે. આમાંથી વકફની રચના કરવામાં આવી હતી. વક્ફ એક એવી મિલકત છે જે લોક કલ્યાણને સમર્પિત છે. ઇસ્લામ અનુસાર, વક્ફ દાનની એક પદ્ધતિ છે. દાતા જંગમ અથવા સ્થાવર મિલકત દાન કરી શકે છે. મતલબ કે સાયકલથી લઈને બહુમાળી ઈમારત સુધી કોઈપણ વસ્તુ વકફ થઈ શકે છે, જો કે તે જન કલ્યાણના હેતુ માટે દાનમાં આપવામાં આવે. આવા દાતાને ‘વકીફ’ કહે છે. દાતા નક્કી કરી શકે છે કે દાનમાં આપેલી મિલકત, ઉદાહરણ તરીકે મકાન અથવા તેમાંથી થતી આવકનો ઉપયોગ કેવી રીતે કરવામાં આવશે. ઉદાહરણ તરીકે, કોઈ જાણકાર વ્યક્તિ કહી શકે છે કે ચોક્કસ વકફની આવક માત્ર ગરીબો પર જ ખર્ચવામાં આવશે.
એવું માનવામાં આવે છે કે પ્રોફેટ મોહમ્મદના સમયમાં, 600 ખજૂરનો બાગ બનાવવામાં આવ્યો હતો, જેમાંથી થતી આવકનો ઉપયોગ મદીનાના ગરીબ લોકોને મદદ કરવા માટે કરવામાં આવતો હતો. આ વક્ફના પ્રારંભિક ઉદાહરણોમાંનું એક છે. ઇજિપ્તની રાજધાની કૈરોમાં સ્થિત અલ અઝહર યુનિવર્સિટીને આરબ સંસ્કૃતિ અને ભાષાના અભ્યાસ માટે શ્રેષ્ઠ માનવામાં આવે છે. તે 10મી સદીમાં બાંધવામાં આવ્યું હતું અને તે વક્ફ પણ છે.
ભારતમાં ઇસ્લામના આગમન સાથે અહીં પણ વકફના દાખલા મળવા લાગ્યા. વકફ મિલકતોનો લેખિત ઉલ્લેખ દિલ્હી સલ્તનતના સમયથી દેખાવા લાગે છે. તે સમયમાં, મોટાભાગની મિલકત રાજા પાસે હોવાથી, તે જ તે હતો જે સામાન્ય રીતે તેનાથી વાકેફ હતો અને તેણે વકફની સ્થાપના કરી. જેમ કે ઘણા સમ્રાટોએ મસ્જિદો બનાવી, તે તમામ વક્ફ બની ગયા અને તેમના સંચાલન માટે સ્થાનિક સ્તરે વ્યવસ્થા સમિતિઓની રચના કરવામાં આવી.
ભારતમાં વક્ફ બોર્ડની રચના ક્યારે થઈ હતી
1947માં આઝાદી બાદ દેશભરમાં ફેલાયેલી વકફ પ્રોપર્ટી માટે માળખું બનાવવાની વાત થઈ હતી. એ જ રીતે વર્ષ 1954માં સંસદે વકફ એક્ટ 1954 પસાર કર્યો હતો. આના પરિણામે વકફ બોર્ડની રચના કરવામાં આવી હતી. આ એક ટ્રસ્ટ હતું, જેના હેઠળ તમામ વકફ પ્રોપર્ટી આવી હતી. 1955 માં, એટલે કે કાયદો અમલમાં આવ્યાના એક વર્ષ પછી, આ કાયદામાં સુધારો કરવામાં આવ્યો અને રાજ્ય સ્તરે વક્ફ બોર્ડ બનાવવાની જોગવાઈ કરવામાં આવી.
આ પછી વર્ષ 1995માં નવો વકફ બોર્ડ કાયદો આવ્યો. અને 2013માં તેમાં સુધારા કરવામાં આવ્યા હતા. હાલમાં જે સિસ્ટમ છે તે આ કાયદાઓ અને સુધારાઓ હેઠળ ચાલી રહી છે. સામાન્ય રીતે મુસ્લિમ ધાર્મિક સ્થળો વક્ફ બોર્ડ એક્ટ હેઠળ આવે છે. પરંતુ આમાં પણ અપવાદો છે. જેમ કે અજમેર શરીફ દરગાહ પર આ કાયદો લાગુ પડતો નથી. આ દરગાહના સંચાલન માટે દરગાહ ખ્વાજા સાહિબ એક્ટ 1955 અમલમાં છે.
વકફ મિલકતનું સંચાલન કેવી રીતે થાય છે
વકફ મિલકતોના વહીવટ માટે સેન્ટ્રલ વક્ફ કાઉન્સિલ છે. તે વક્ફ સંબંધિત મુદ્દાઓ પર ભારત સરકારને સલાહ આપે છે. રાજ્ય સ્તરે, રાજ્ય સરકારો વક્ફ બોર્ડને સૂચિત કરે છે. જેમાં બે પ્રકારના બોર્ડ બનાવવાની સત્તા આપવામાં આવી છે. એક સુન્ની વક્ફ બોર્ડ અને બીજું શિયા વક્ફ બોર્ડ. આદર્શ પરિસ્થિતિમાં વકફ બોર્ડનું માળખું કંઈક આ પ્રકારનું છે. તેમાં અધ્યક્ષ છે. રાજ્ય સરકાર દ્વારા બે સભ્યોની નિમણૂક કરવામાં આવે છે. આ ઉપરાંત મુસ્લિમ ધારાસભ્યો, મુસ્લિમ સાંસદો, મુસ્લિમ નગર નિયોજકો, મુસ્લિમ વકીલો અને મુસ્લિમ બૌદ્ધિકો પણ તેમાં ભાગ લે છે. બોર્ડમાં સર્વે કમિશનર પણ હોય છે, જે મિલકતોનો હિસાબ જાળવે છે. બોર્ડના તમામ સભ્યોનો કાર્યકાળ 5 વર્ષનો હોય છે.
આ ઉપરાંત રાજ્ય સરકાર મુસ્લિમ IAS અધિકારીને પણ બોર્ડના સભ્ય બનાવે છે. તેઓ સીઈઓ એટલે કે બોર્ડના ચીફ એક્ઝિક્યુટિવ ઓફિસર છે. તે બોર્ડના નિર્ણયોનો અમલ કરે છે. અને બોર્ડ હેઠળની મિલકતોનું પણ નિરીક્ષણ કરે છે. કાયદો કહે છે કે આ અધિકારી ન્યૂનતમ ડેપ્યુટી સેક્રેટરી રેન્કનો IAS અધિકારી હોવો જોઈએ.
આ ઉપરાંત વકફ બોર્ડ એક્ટ દ્વારા વકફ સંબંધિત બાબતો માટે કોર્ટ પણ બનાવવામાં આવી છે. તેને વક્ફ બોર્ડ ટ્રિબ્યુનલ કહેવામાં આવે છે. જેમાં વકફ પ્રોપર્ટી સંબંધિત મુદ્દાઓ સાંભળવામાં આવે છે.
હવે વાત કરીએ વક્ફ બોર્ડની જવાબદારીઓની
શૈક્ષણિક સંસ્થાઓ, કબ્રસ્તાન, મસ્જિદો અને આશ્રય ગૃહો વકફ દ્વારા મળેલા દાનથી બનાવવામાં આવે છે. વકફ બોર્ડ વકફ દ્વારા પેદા થતી આવકના સ્ત્રોત, કુલ આવક અને તેનાથી લાભ મેળવનારા લોકોનો હિસાબ રાખે છે. અને તે સુનિશ્ચિત કરે છે કે સેન્ટ્રલ વક્ફ કાઉન્સિલના નિયમોનું યોગ્ય રીતે પાલન કરવામાં આવે.
વક્ફ બોર્ડ સંબંધિત વિવાદાસ્પદ કલમ
વકફ બોર્ડ એક્ટ 1995ની કલમ 40 મુજબ, જો વકફ બોર્ડને લાગે કે વકફ બોર્ડનો કોઈપણ મિલકત પર અધિકાર છે. તેથી વક્ફ બોર્ડ સુઓ મોટુ સંજ્ઞાન લઈ શકે છે અને તેના વિશે માહિતી એકત્રિત કરી શકે છે. અને વકફ બોર્ડ પોતે મિલકતની તપાસ કરીને પોતાનો નિર્ણય આપે છે. જો કોઈને વકફ બોર્ડના નિર્ણયથી કોઈ સમસ્યા હોય તો તે વકફ બોર્ડ ટ્રિબ્યુનલમાં અરજી કરી શકે છે. પરંતુ ટ્રિબ્યુનલનો નિર્ણય અંતિમ રહેશે. સ્વીકાર્યું કે, તે નિર્ણય સામે અપીલ કરવાની પ્રક્રિયા ખૂબ જટિલ છે. તમે હાઈકોર્ટમાં જઈ શકો છો, પરંતુ જટિલ કાનૂની પ્રક્રિયા પછી જ.
વકફ એક્ટમાં સરકાર શું ફેરફારો કરવા માંગે છે
મીડિયા રિપોર્ટ્સ અનુસાર, કેન્દ્ર સરકાર વર્તમાન વક્ફ બોર્ડ એક્ટમાં લગભગ 40 સુધારા કરવા માંગે છે. ઘણા અહેવાલો અનુસાર, સરકારનો ભાર વક્ફમાં મહિલાઓની ભાગીદારી વધારવા પર છે. અને સાથે જ એવું પણ કહેવામાં આવી રહ્યું છે કે વકફ બોર્ડની સંપત્તિ સંબંધિત સત્તા પર સરકાર નિયંત્રણ કરશે. મોટાભાગનો વિવાદ આ બાબતને લઈને છે.
શું વકફ બોર્ડ પર નિયંત્રણ વધારવું જરૂરી છે
જો હા, તો કઈ જોગવાઈઓ બદલવાની જરૂર છે અને સરકારે કઈ બાબતો ધ્યાનમાં રાખવી જોઈએ. આ અંગે અમે ડીયુની ફેકલ્ટી ઓફ લોના રિસર્ચ સ્કોલર વિજય ત્યાગી સાથે વાત કરી. વિજય ત્યાગીએ કહ્યું,
ત્યાં બે વસ્તુઓ છે જે ખૂબ જ સમસ્યારૂપ છે. અને આપણે તેના ઉદાહરણો જોયા છે. પ્રથમ વિભાગ 40 છે. તે બોર્ડને સત્તા આપે છે કે જો તેની પાસે એવું માનવાનું કારણ હોય કે મિલકત વકફ મિલકત છે. જેથી તેઓ જાતે જ તપાસ કરીને કહી શકે કે આ તેમની મિલકત છે. અને તે પછી, જો હાલમાં તે જમીનની માલિકીનો દાવો કરનાર વ્યક્તિને કોઈ વાંધો હોય, તો તેણે ટ્રિબ્યુનલમાં જવું જોઈએ.
પ્રથમ સમસ્યા એ છે કે ધારો કે તે સામાન્ય માણસની મિલકત છે. તેથી તેની પાસે ટાઈટલનો દાવો લડવા માટે વક્ફ બોર્ડ જેટલી શક્તિ કે સંસાધનો નથી.
બીજું, સાબિતીનો બોજ તેના પર જાય છે તે સાબિત કરવા માટે કે તે તેની મિલકત છે. તે વકફ મિલકત નથી. બીજો મુદ્દો એ છે કે કલમ 14 વકફની રચના વિશે વાત કરે છે. તેથી રચનામાં વિવિધતા હોવી જોઈએ. મુસ્લિમ સમાજના વિવિધ વર્ગોમાંથી આ માંગ ઉઠી રહી છે. જેમાં શિયા એક સંપ્રદાય છે, બોહરા અન્ય સંપ્રદાય છે. અને મુસ્લિમ મહિલાઓનું પ્રતિનિધિત્વ હોવું જોઈએ.
વક્ફ બોર્ડ વાર્ષિક માત્ર રૂ. 200 કરોડની કમાણી કરી શકે છે, પરંતુ દેશભરમાં તેની પાસે પુષ્કળ મિલકતો છે. મીડિયા રિપોર્ટ્સ અનુસાર, ભારતમાં વક્ફ બોર્ડ પાસે કુલ 8 લાખ 72 હજાર 292 મિલકતો છે, જે 8 લાખ એકરથી વધુ વિસ્તારમાં ફેલાયેલી છે. આમાંની ઘણી ઇમારતો ભારત માટે સાંસ્કૃતિક વારસા જેવી છે. કેટલીક વકફ મિલકતોને લઈને પણ વિવાદ ચાલી રહ્યો છે. આવી સ્થિતિમાં સરકાર વકફ બોર્ડમાં જે પણ ફેરફાર કરશે તેના પર ખૂબ જ નજીકથી જોવામાં આવશે.
