જ્યારે વિશ્વ આતંકવાદ અને સંગઠિત અપરાધની સાંઠગાંઠ સામે યુદ્ધ ચલાવી રહ્યું છે, ત્યારે ભારતના સુરક્ષા નિષ્ણાતો માને છે કે ‘એક રાષ્ટ્ર, એક પોલીસ’ એ એક વિચાર છે જેનો સમય આવી ગયો છે. નીતિ આયોગના પેપરએ ભારતીય બંધારણની સાતમી અનુસૂચિની રાજ્ય સૂચિમાંથી પોલીસ અને જાહેર વ્યવસ્થાને દૂર કરવા અને તેને સમવર્તી સૂચિમાં મૂકવાની ભારપૂર્વક હિમાયત કરી છે. આ સમગ્ર દેશ માટે એક પોલીસ અધિનિયમ અને એકીકૃત માળખા હેઠળ સંગઠિત અપરાધ અને આતંકવાદનો સામનો કરવા માટે સમગ્ર ભારતમાં કાયદો બનાવવાનો માર્ગ મોકળો કરશે.
દરખાસ્તને ભારતીય પોલીસ ફાઉન્ડેશનના પ્રમુખ પ્રકાશ સિંહ અને ટોચના બંધારણીય નિષ્ણાત ફલી નરીમન સહિત કાનૂની અને કાયદા અમલીકરણ મંડળના અગ્રણી નેતાઓ તરફથી સ્પષ્ટ સમર્થન મળ્યું છે. સાતમી અનુસૂચિ, જે ત્રણ યાદીઓ (કેન્દ્રીય, રાજ્ય અને સમવર્તી) માં કાયદા માટેના વિષયોની ગણતરી કરે છે, તે વસાહતી ભૂતકાળની અવશેષ છે, જે ભારત સરકારના અધિનિયમ, 1935માંથી વારસામાં મળેલી છે.
જો કે, આ યાદીઓ ભારતની સ્વતંત્રતાના 75મા વર્ષમાં જટિલ વાસ્તવિકતાઓને પ્રતિબિંબિત કરતી નથી. જ્યારે રાજ્યની યાદીમાં કાયદો અને વ્યવસ્થાના આંકડા છે, ત્યારે રાજ્યો ઘણીવાર કટોકટીના સમયે કેન્દ્રીય દળોની મદદ લે છે. સુપ્રીમ કોર્ટ અને વિવિધ હાઈકોર્ટે સીબીઆઈ અને અન્ય કેન્દ્રીય એજન્સીઓને હસ્તક્ષેપ કરવાની જવાબદારી સોંપી છે જ્યારે તેઓને લાગે છે કે રાજ્ય પોલીસ કાં તો અસમર્થ છે, અથવા કામ કરવા માટે તૈયાર નથી.
સમવર્તી સૂચિમાં જાહેર વ્યવસ્થાનો સમાવેશ કરવાની જરૂરિયાત રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા માટે જાહેર વ્યવસ્થાના મહત્વથી ઊભી થાય છે; આર્થિક વિકાસ; આંતરરાજ્ય અપરાધ અને રાજ્ય કાયદેસરતા. પ્રથમ દૃષ્ટિએ, ઈન્ટરનેટ, એન્ક્રિપ્ટેડ એન્ડ-ટુ-એન્ડ કોમ્યુનિકેશન્સ અને મોબાઈલ ટેક્નોલોજીઓથી પ્રભાવિત અને પ્રભુત્વ ધરાવતા યુગમાં આ એક મુશ્કેલ કાર્ય છે. આ માટે સમગ્ર દેશમાં એક એકમ તરીકે પોલીસ દળ માટે એકીકૃત કાયદાકીય, વહીવટી અને ઓપરેશનલ માળખાની જરૂર છે. અને આ કેન્દ્ર સરકારને તેના હેઠળ પોલીસ અને જાહેર વ્યવસ્થા પર પ્રાધાન્યતાનો અધિકાર આપીને જ હાંસલ કરી શકાય છે, જેમ કે બંધારણના અનુચ્છેદ 254 માં નિર્ધારિત સમવર્તી સૂચિમાંના અન્ય વિષયોના કિસ્સામાં છે.
તમામ રાજ્ય સરકારો કાયદો અને વ્યવસ્થા જાળવવા માટે કેન્દ્ર પર નિર્ભર છે. બીએસએફ અને યુપી પોલીસના ભૂતપૂર્વ વડા પ્રકાશ સિંહની દલીલ છે કે, બંધારણમાં સુધારો કરીને, જમીન પર જે પણ પહેલાથી અસ્તિત્વમાં છે તેને કાનૂની દરજ્જો મળશે. બાહ્ય જોખમોનો સામનો કરવાની જવાબદારી કેન્દ્રની છે. તેથી, આંતર-રાજ્ય અસરો સાથે આંતરિક ગુનાઓનો સામનો કરવા માટે તેને સત્તા આપવી જોઈએ, ખાસ કરીને કારણ કે આંતરિક અને બાહ્ય જોખમો એકબીજા સાથે જોડાયેલા હોઈ શકે છે અને રાષ્ટ્રવિરોધીઓ ભારતને નિશાન બનાવી શકે છે.
ફલી નરીમનના મતે, આવો સુધારો બીજા વહીવટી સુધારણા પંચની ભલામણને અનુરૂપ હશે. તેઓ સૂચવે છે, “જ્યાં સુધી આવું ન થાય ત્યાં સુધી, સરકારે ઓછામાં ઓછા કેટલાક ગુનાઓને ‘ફેડરલ’ તરીકે જાહેર કરવા જોઈએ અને તેમની તપાસ કેન્દ્રીય એજન્સીને સોંપવી જોઈએ.
– એ. કે શર્મા ( આઇપીએસ )
પૂર્વ સીબીઆઇના જોઇન્ટ ડાયરેક્ટર
